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科学发展观
文件通知
  
省属企业开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
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  2009年03月13日   点击数:4130   来源:皇家赌场
    为扎实开展省属企业深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),根据《中共安徽省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(皖发〔2008〕15号)和中共安徽省委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发《第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知(皖学组发〔2009〕13号)精神制定本实施方案。
一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
去年下半年以来,受国际金融危机持续蔓延和国内经济明显减速的影响,省属企业呈现出增速明显回落、效益下滑的态势,成本增加、市场萎缩、资产流动性下降、产业结构不适应等压力增大。在这种形势下,扎实开展学习实践活动,更为必要、更为迫切。参加省属企业学习实践活动的各级党组织和广大党员干部,要深刻认识国有企业在科学发展全局中的重要作用,深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性,深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展,切实增强责任感和使命感,进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来,坚定信心、迎难而上、艰苦奋斗、共克时艰,以科学发展观为指导,把中央提出的“保增长、保民生、保稳定”和省委提出的“抓三保、赶两湖、超万亿”各项决策、部署和任务落到实处,确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为推进科学发展、加速安徽崛起,为实现全面建设小康社会的奋斗目标打下坚实的基础。
二、准确把握开展学习实践活动的指导思想和主要原则
深入开展学习实践活动,要认真贯彻中央和省委关于开展学习实践活动提出的指导思想,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前,要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定,作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效,把广大党员干部和全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到企业发展各个方面。
深入开展学习实践活动,要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想,就要在坚持实事求是的前提下,以解放思想为先导,引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路,紧密结合当前形势,对本单位科学发展的重大问题进行再认识,形成新共识。突出实践特色,就要在抓好理论武装的同时,紧紧围绕“推进科学发展、加速安徽崛起”主题,准确选定本企业的学习实践活动主题,紧密结合工作实际和党员干部思想实际,把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来,与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来,与切实加强领导班子思想政治建设结合起来,努力促进经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定。贯彻群众路线,就要在学习实践活动中充分发扬民主,广泛吸收群众参与,认真听取群众意见,真诚接受群众监督,把群众满意作为评价活动成效的重要依据,让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主,就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观,加强党性修养,树立和弘扬良好作风,认真总结推进科学发展的经验教训,实事求是查找本单位存在的突出问题,特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析产生问题的原因,进一步明确努力方向。
三、努力实现开展学习实践活动的目标要求
深入开展学习实践活动,要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动,进一步提高对科学发展观的认识,进一步以科学发展观审视过去、规划未来,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动,增强信心、增添力量,努力把科学发展观转化为自觉行动,转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,努力在坚持改革开放上实现新突破,在推动经济又好又快发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动,切实解决群众反映强烈的突出问题,更好地服务群众,不断让广大人民群众得到实实在在的利益,使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程,成为不断提高人民生活质量和水平的过程,成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程,让发展的成果惠及广大人民群众。
四、认真做好学习实践活动各个阶段的工作
省属企业学习实践活动从2009年3月开始,到2009年8月基本完成。开展学习实践活动,首先要认真做好思想、组织等各项准备工作,从自身实际出发,制定切实可行的实施方案。省属企业要突出渡难关、保增长、谋发展的主题,组织开好动员大会,党委主要负责同志作动员讲话,针对一些党员干部可能存在的思想问题搞好发动。成立学习实践活动领导小组及办公室,组建指导检查组,对工作骨干进行培训。
省属企业学习实践活动要按照三个阶段有序推进。
第一阶段:学习调研阶段。从2009年3月初开始,到5月中旬基本结束,时间约两个半月。要重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节,统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作,进一步学好理论,提高认识,统一思想,转变观念。
1、要精心组织学习培训。制定切实可行的学习培训计划,对理论学习要提出明确具体的要求:(1)明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神,十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神,学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告,学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署,学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神,企业中层以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读。(2)保证学习时间。党委中心组集中学习不少于3次,党员集中学习不少于20学时。(3)创新学习形式。各单位要采取个人自学、集中交流、网络论坛、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式,组织党员干部进行学习。企业要处理好工学关系,通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。通过学习,引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、要深入进行调查研究。紧紧围绕“推进科学发展、加速安徽崛起”这个主题,把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容,采取多种形式,深入基层、深入职工群众调研。各省属企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式,调整优化结构、实现转型升级,推进创新、提高核心竞争力等方面开展调研,形成有情况、有分析、有对策的调研报告。企业领导班子成员要带队调研,带头撰写调研报告,带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来,认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。通过深入调研,进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。
3、要围绕科学发展深入进行解放思想讨论。要在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上,紧密联系当前经济形势和本单位实际,引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,对本企业是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展,怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务,进一步统一思想,提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头,坚持实事求是。
第二阶段:分析检查阶段。从2009年5月中旬开始,到7月中旬基本结束,时间二个月左右。要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节,统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作,进一步征求意见,找准问题,分析原因,明确方向。
1、要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕“推进科学发展、加速安徽崛起”这一主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来本单位的发展实践,紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局,紧密联系领导班子作风建设的实际,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题,党性修养和作风建设方面存在的突出问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。专题民主生活会召开前要认真做好准备,班子成员之间要开展谈心交心,沟通思想,增进理解,互相帮助,加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。专题民主生活会要坚持正面教育为主,重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向;不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任,不搞人人过关。要以党支部为单位,组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高认识。
2、要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果,充分反映本企业贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对本企业带来的挑战和不利影响,充分反映本企业广大党员干部在以科学发展观为指导,保持经济平稳较快发展上形成的共识,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后,召开党委扩大会议充分讨论,并以适当方式听取各方面意见,反复修改完善。
3、要认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众意见。参加评议的人员既要有本企业的党员群众,也要有一定数量的基层职工代表和服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。参加评议的人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式,尊重党员群众的评议意见,使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作,合理确定公开范围和方式。
第三阶段:整改落实阶段。从2009年7月中旬开始,到8月底基本结束,时间一个半月左右。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节,统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作,进一步明确目标,落实责任,扎实整改,切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
1、要制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,明确整改落实的项目,明确整改落实的目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后,以适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报,接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案,积极建言献策,努力转变作风、改进工作。
2、要切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题,特别是贯彻中央和省委一系列方针政策和决策部署,保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对应当解决但一时又解决不了的问题,要向群众作出说明,积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的,要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是,尽力而为,量力而行,什么问题突出就解决什么问题,切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。
3、要着力完善一批体制机制。按照科学发展观的要求,认真清理现有的规章制度,切实做好废、改、立工作,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。省属企业要进一步健全现代企业制度,完善规章制度,提高管理水平,增强风险控制能力。对涉及全局性的体制机制问题,鼓励提出建设性的改进意见。广大党员要积极建言献策,提出合理化建议。
学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作。在此基础上,组织进行群众满意度测评。(1)测评内容主要是对本企业开展学习实践活动情况的满意度,要有针对性地设计相关项目和子项。(2)合理确定参加测评人员的规模、范围,使之既有一定的代表性,又规模适中,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。(3)测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式,分层面进行。各企业要根据测评情况,进一步完善整改落实措施,进一步抓好落实。
坚持时间服从质量,各企业的学习实践活动在上一阶段任务完成后,经指导检查组同意方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会,搞好思想发动。省属企业学习实践活动领导小组不对各企业作统一转段要求,各阶段的具体时间安排,由各企业根据实际情况确定。
四、切实加强对学习实践活动的领导和指导
各企业党委要把学习实践活动摆上重要议事日程,思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障,确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、落实领导责任。(1)成立领导机构。各省属企业要成立学习实践活动领导小组,由党委主要负责同志任组长,组建工作机构,落实领导和指导责任。各企业要结合各自实际,向下属单位派出指导检查组。学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定。(2)明确工作职责。认真落实领导责任制,党委全面负责本企业的学习实践活动,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,分管领导为学习实践活动直接责任人。党委要切实加强对学习实践活动的领导,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。(3)建立党委和领导小组成员联系点制度。企业领导人员要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作,努力把联系点建成学习实践活动的示范点,发挥以点带面的作用。(4)充分发挥领导干部表率作用。企业领导人员要积极参加领导班子和所在党支部的活动,做到带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实。
2、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排,确保取得实效的前提下,企业要根据各自实际,作出具体安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点,同时抓好广大党员的学习实践活动。生产经营困难、停产关闭破产的企业要妥善安排好学习实践活动。要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动。要注意吸收本企业的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动,认真听取他们的意见,充分发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责,流出地党组织协助。
3、接受群众监督。要充分发扬民主,全面贯彻群众路线,请群众参与,让群众知情;请群众监督,让群众检验;请群众评价,让群众满意,努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。职工群众代表应全程参与学习实践活动,使学习实践活动更好地成为发扬党内民主、发展人民民主的过程。
4、坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展,讲成本、重实效,防止铺张浪费,不搞文山会海,杜绝形式主义。在当前金融危机的影响下,要大力提倡企业发扬艰苦奋斗的精神,过紧日子;提倡团结互助的精神,拧成一股绳;提倡爱岗敬业的精神,以企业为家。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工等活动。
5、搞好舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用,在企业大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传中央和省委关于学习实践科学发展观的有关精神,宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的成效,为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
6、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动,使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应,把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系,做到两手抓、两不误、两促进,努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动,成为促进企业发展、加速安徽崛起的一场伟大实践,成为惠及广大职工群众的一项满意工程。
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